“五大项目体系”为完善城镇体系添活力

中办、国办印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》6日发布。内容分九个方面，主要包括科学把握功能定位，分类引导县城发展方向、培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位、完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑、强化公共服务供给，增进县城民生福祉、加强历史文化和生态保护，提升县城人居环境质量、提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村功能衔接互补、深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障等。

促进城镇体系完善就要明确发展目标提供新模式的解决方案

《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》第一方面就明确指出了以县城为重要载体的城镇化建设的发展目标是：“在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展作用进一步彰显。”国家分享经济实施平台基于中国经济新模式和消费福利模式构建的五大项目体系能为“推进以县城为重要载体的城镇化建设”增添无尽的新活力。

国家分享经济实施平台相关解决方案和模式自2013年开始落地运行，不仅得到了市场验证，也得到了国家的高度认可。2016年3月作为“中国经济新模式”进入国家行政学院中国经济新模式专题研讨班，从而被确立了“中国经济新模式”的实施平台，通过国家层面进行全社会的推广，4月，中国经济网财经对话“中国经济新模式”，2016年解决方案写入《中国中小城市发展绿皮书》，标志着国家分享经济实施平台的社会应用已经全面上升到了促进国民经济发展的战略层面，可在“建设全国统一大市场”中，供“推进以县城为重要载体的城镇化建设”和“建设县域商业体系”的各地政府参考。

国家分享经济实施平台构建了大数据系统和消费福利模式，实现了消费者利益的二次和三次分配，实现了买方、卖方和国家等多方互利的经济新模式，促进了消费扶贫；出版了《互生经济学》《县域经济可持续发展十二解》《社区物业管理升级与服务业个性融合发展新路径》《探寻新时代社会公共福利支撑点》等理论著作；打造好了农创体系、正道品牌体系、和睦社区体系、项目库体系、行业专用系统体系等能够涵盖14亿人的民生福利构建的五大服务体系；为国家构建新发展格局，建设全国统一大市场，促进完善城镇体系和社会保障新机制提供了解决方案和新方法、新思路。

国家分享经济实施平台完成了市场全面落地应用的解决方案，已经把农创体系、正道体系、和睦社区体系、项目库体系、专用系统体系五大体系的项目全部打造好。这五大项目体系以全球化的眼光，世界的高度，站在为人民谋福利的立场上规划未来，用先进理论指导、先进技术支持、先进模式推广为企业项目合作提供多方面的资源共享。这五大项目体系对企业发展的问题，对创业就业的问题，对社区的问题，对农村的问题，对产品的问题，对社会福利保障等问题，为国家为社会提供了整套的解决方法并打造好了技术支撑系统。

促进城镇体系完善就要稳居民就业稳定扩大县城就业岗位

《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》第三方面的核心是培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位。国家分享经济实施平台推出的农创体系、正道品牌体系、和睦社区体系、项目库体系、专用系统体系五大项目体系推出五条路径来解决居民就业。

和睦社区服务体系的解决方案：该方案的落地实施可以为社区居民提供大量的创业和就业机会。

一是通过全国8万个和睦社区服务站和消费福利模式可以充分调动社区居民的消费欲望拉动消费，让社区及周边的生活消费活跃起来。

二是通过消费福利模式的持续福利为消费者增加收益，从而满足并提高社区居民的生活需求，通过和睦社区项目大力发展社区服务业来满足居民生活需求，增加社区居民的创业和就业空间。

三是通过此项业务顺势建立国家的社区服务体系，顺势改善家政公司的用人关系，重塑社区服务业的新秩序。

四是通过社区服务体系的重塑，改善社区物业与业主关系、改善社区周边企业与社区物业与业主关系。

五是通过和睦社区服务体系的建立，为国家的社区治理搭建一个互利共赢的共享体系，实现一举多赢，消费者全赢。社区居民生活质量将获得提升，社区服务行业将迎来创新发展机遇，社区周边实体企业有效激活，国家社区治理体系形成。

农创品牌运营体系的解决方案：该方案的实施将实现4万个乡镇品牌运营体系建设，为乡镇农产品的销售再添新路，为乡村可持续发展再创条件。

一是全国由4万个乡镇/街道品牌运营商形成的农创品牌运营体系，可以全面调动乡村农产品的品牌建设和提升品牌产品价值，通过渠道价值来为品牌产品赋能，实现农产品的社会价值最大化，造福当地百姓。

二是利用品牌产品和渠道功能，回归产业链上的分工，用代理、分销、分享和消费福利模式来为老百姓提供创业就业空间，满足老百姓赚钱渠道的畅通。

三是利用消费福利模式来促进农民的种植福利和兜底福利，解决低端人群的 福利保障。

四是鼓励农民种好田、种出好产品，就能获得终身福利和保障。

五是农创品牌运营体系解决方案的实施将实现一举多赢，农民种田有福利，低收入群体的福利有兜底，城市居民生活有保障，农产品的销售带来创业机遇，农创品牌运营的渠道服务结合国家乡村振兴战略和品牌兴农战略，将助力乡村经济的可持续发展。

正道品牌运营体系的解决方案：正道品牌渠道是专门为品牌产品打造的销售渠道，还原产业链上的分工，用技术来支持产品的代理、分销、分享和消费福利模式，以此来创造大量的创业、就业机会，满足老百姓多样化的赚钱方式。

一是正道品牌渠道的厂家直供入口是消费福利定向消费基金的指定渠道，保证了消费购买力。

二是正道品牌渠道的互源码技术彻底解决了产品的品牌溯源问题，保证品牌产品的真实性，彻底杜绝品牌假冒，溯源码的扫码链接销售为品牌产品再增加一条销售渠道，实现产品走到哪里，销售渠道就跟到哪里。

三是正道品牌渠道启动了代理、分销、分享和消费福利模式，用渠道为品牌产品赋能，提升品牌产品的社会附加值，造福更多的老百姓。

四是通过品牌渠道的代理分销建立消费者的人人网店，还原产业链上的分工，用科技来为老百姓创造赚钱的机会，用品牌产品来实现老百姓的持续福利。

五是品牌产品越多，销售渠道的代理分销分享的机会就越多，老百姓赚钱的选择方式也就越多，企业按需求生产，减少产品积压也改变了企业的生产模式。

企业项目库与个人创收库的解决方案：企业项目库运营体系的建立是为了配合国家大众创业、万众创新的共享经济计划，为企业提供多渠道、多种类的业务服务，通过企业项目库的集中资讯和项目运营体系的城市网点服务，帮助企业实现快速招商，快速对接，快速解决企业发展难题，形成专业的项目运营网络服务体系，加上个人创收库的创业招商 填补我国市场的空白，满足供需市场的多方需求。

一是企业项目库的推出，大大方便了企业项目的招商和创业项目选择的双边需求，我们要解决老百姓的就业，就要大力推动企业的创业机会，只有企业发展好，老百姓才有就业的可能，未来的就业机会应该多从个人创业角度去挖掘，而项目库的资讯公开就是满足市场的创业资讯需求。

二是项目库的资讯是免费为企业发布，免费为需求者开放查询，我们只有打通了项目资讯，企业才能健康发展，老百姓才有选择项目的机遇，公开项目资讯，才能让经济健康发展。

三是创业是有风险的，如何降低创业风险，如何选择项目，在推出项目库的同时还推出了个人创收库，尽可能详细介绍项目情况，把项目进行分工，实行优势互补，这样既保证了企业项目的招商效果，又不会给创业者带来大的风险，而且降低创业门槛，实现完全无风险的普及创业。

四是要保居民就业，就要依靠企业，要企业用人，就要给企业松绑。目前中小企业最大的成本就是用人成本，高新技术企业招不到人才，普通老百姓找不到工作，服务行业企业用人成本太高发展有瓶颈，所以我们需要突破企业简单的用工关系。

五是保居民就业是保老百姓的收益来源，推出的个人创收库就是要为大家提供赚钱的方法，科技时代的就业是乏力的，因为科技解放了大量的劳动生产力，所以建立新的利益分配方式才是出路，中国经济新模式的所有解决方案都是在围绕达到这个目的。

行业专用系统的解决方案：为了满足消费者的各种消费都能够获得积分福利，大数据整合了各个行业的经营管理系统，免费提供给各个行业的企业下载使用，只要消费者需要积分福利，企业就可以根据自己企业的实际情况自己配置给积分福利的比例。既满足企业网下经营消费给积分福利，也满足网上消费给积分福利。企业的普及使用就自然实现企业系统的区块链接，国家的税务就可以通过系统来完成，行业专用系统的普及使用还可以解决以下几个方面的问题:

一是满足消费者在各行各业的网上消费和地面消费都有积分福利。

二是企业系统升级无需增加费用，全部免费下载安装使用。

三是方便行业管理，为城市行业协会的发展找到了收益来源，无需企业缴纳费用，实现行业的规范管理。

四是系统的普及使用增加了大量的推广机会，而渠道服务费用的长期提成为推广者建立了长期收益来源，培养一批懂系统的运营机构。

五是行业专用系统的普及应用，可以为政府的税务系统直接对接，完成中小企业经营税务缴纳。

促进城镇体系完善就要保基本民生增进县城民生福祉

《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》第五方面的核心是强化公共服务供给，增进县城民生福祉。国家分享经济实施平台从五个方面来配合国家解决民生问题。

消费积分福利模式：通过消费积分福利模式来实现积分福利的年年分红月月分配，从而建立消费福利保障体制。

一是消费积分福利模式能够实现消费者越消费越有钱，从而拉动内需、推动经济的可持续发展。通过一段时间消费积分的累积，年年分红月月分配基本形成，老百姓消费也有钱，有钱才能消费，而消费是经济可持续发展的动力，彼此形成良性循环。

二是消费积分福利的定向消费基金，可以疏导消费流向，为品牌产品培育市场购买力。

三是消费积分的过程是把消费转换成消费生产力的过程，有了这一步的转换就为剩余价值的再分配创造了条件，积分的持续福利制度才是实现三次分配的核心。

解决后顾之忧：通过消费福利模式来实现年年分红月月分配，为消费者创造收益来源，缓解就业压力，建立消费福利保障体制，根据积分的多少来配置福利，彻底解决老百姓的后顾之忧。

帮助脱贫不返贫：通过建立兜底保障机制来实现永久脱贫计划。兜底实施方案可以为最后的一部分丧失劳动能力的人群建立兜底政策，同时建立社会公益服务体系来为新贫困人群提供救助服务，减轻政府财政负担。该项解决方案和模式应用目前成功帮助多名国家低保户实现终身免费医疗补贴费用报销和积分转福利的年年分红，彻底解决了养老生存和医疗保障，解决了后顾之忧。

刺激消费政策：受这次疫情影响国家的经济形势非常严峻，货币刺激政策是必要的手段，但从哪个领域进入市场是很重要的，平台拟从三个方面执行货币刺激。首先选择重要的项目，其次选择民生生产领域，其三利用消费福利卡的定向消费渠道，按月补贴消费基金，需要扶持的行业开放消费基金，不需要扶持的行业关闭系统就可以了。

扶持消费领域：消费领域大部分是涉及民生的行业，是受冲击最大的行业，有的正好可利用这次疫情进行落后的淘汰，有的则正好进行升级，扶持消费领域就是扶持民生行业，消费福利模式可助力。特别需要说明的是，房地产行业需要降降温了，如果不把房地产行业的温度降下来，其他行业不可能有发展。

促进城镇体系完善就要发展壮大产业培育发展特色优势产业

《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》第一、第三方面都提出培育、发展、壮大特色优势产业。依托国家分享经济实施平台的农创品牌运营已经成为乡村振兴的新抓手和“质量兴农、品牌强农”的助推器。2018年9月8日，由中国改革报社主办的“致敬改革开放40周年，努力推动乡村振兴”研讨会上推出了“农创品牌运营实施方案”，2021年9月27日《中国改革报》指导遵义市新经济联合会举办的“乡村振兴开新局、改革开放促发展（首届）论坛”大会，又正式推出乡村振兴“遵义样本”。

农创品牌运营项目按照市场需求，充分挖掘并发挥县域资源优势、传统优势和区位优势，通过大力发展有特色、价值高、影响力大的拳头产品，使一个或多个乡镇甚至更大区域范围内，拥有一个或几个市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导特色农产品。根据文化旅游资源禀赋，培育文化体验、休闲度假、特色民宿、养生养老等产业。结合地区特色文化和农特产品，打造乡村文化品牌和推广农特产品，推进乡镇本土特色农产品快速市场化、规模化、产业化和品牌化。

通过农创品牌运营和大数据系统的普及使用，就能够为县域地方政府和企业以及消费者解决民、企、政三方的问题。

为消费者提供生存保障：消费者通过使用消费福利卡在正常消费时把积分汇集在消费福利卡上并转为福利，就可以通过收益分配解决后顾之忧和生存保障，消费越多积分越多，积分福利的分配就越多。过程中不增加企业负担，不要消费者多花一分钱，不要政府补贴一分钱，完全通过消费积分转福利的收益分配来实现消费者后顾之忧的解决方案。

为企业提供多项专业服务：为地方乡镇建立品牌运营体系，为地方产品塑造品牌并销售产品；为品牌企业提供品牌渠道和产品销售；大力发展服务业，为服务业的网络化管理提供技术支持；为社区物业管理实现“去物业化”提供升级技术支持；为企业产品提供溯源管理服务，保护品牌企业的产品不被假冒；拉动内需、调整产业结构，扶持品牌企业，推进品牌发展。

协助地方政府建立社会服务体系：完成贫困人群的社会化兜底保障体系建设；建立地方长期慈善服务机构，服务地方需要帮助的人群；建立大数据咨询服务站，为企业的健康发展提供真知灼见的咨询服务；建立消费积分转福利收益的咨询服务对接，推进产业结构调整；解决地方政府税收以外的财政收益，补贴地方财政收益。这项解决方案将由专业公司提供对接服务，希望地方政府的相关部门能够与时俱进，大胆创新，探索经济发展的新路径。